在PPP项目融资方面,财政部、央行和证监会6月19日联合发布《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》,明确收费权、合同债权、股权3类基础资产可开展PPP资产证券化。这一措施局部解决 了PPP项目融资的问题,也有助于盘活PPP项目存量资产,降低原始权益人的债务杠杆,提高投资人的持续投资能力,从而吸引更多社会资本进入。预计在下半年,PPP项目资产证券化案例有可能批量产生。
在设立PPP项目领域,要对社会资本加大开放存量项目,不应只允许它们介入新建项目。比如在比较完备的基础设施领域也可以加大PPP的推广力度。此举一方面可以提升社会资本参与的热情,盘活存量资产,形成良性投资循环,另一方面也可以优化这些领域的管理和经营水平,降低运营成本,提升其商业价值。
当然了,吸引社会资本的更多的是新设PPP项目。近期,五部门发布的 《关于促进市域(郊)铁路发展的指导意见》就提出,到2020年要在发达地区超大、特大和具备条件的大城市构建1小时通勤圈。这将产生数万亿元的投资规模、智慧城市和智慧养老项目也呈快速增长势态。
综上所述,在社会资本投资热情被点燃之后,在政府部门持续推进“放管服”为其参与PPP松绑、扩围之后,下半年的PPP市场或将迎来突破式的发展。
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